中國(guó)旅游未來發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

《旅游綠皮書》總報(bào)告指出，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化和旅游自身的成熟，中國(guó)旅游應(yīng)實(shí)現(xiàn)如下三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。

一是旅游發(fā)展方式從投入驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。從供需兩側(cè)來看，30多年來我國(guó)旅游業(yè)的快速增長(zhǎng)主要依賴于兩個(gè)重要因素：大量、持續(xù)的要素投入和旺盛的國(guó)民旅游需求。而未來僅依賴這兩個(gè)要素來實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的快速發(fā)展是不現(xiàn)實(shí)的，而要持續(xù)有效地推行改革，不斷提升中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的效率，實(shí)現(xiàn)從投入驅(qū)動(dòng)向效率驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。使中國(guó)旅游在全球的吸引力，從最初的歷史文化、自然風(fēng)貌等“資源吸引”，和近10年龐大出境市場(chǎng)和可觀的消費(fèi)能力的“市場(chǎng)吸引”轉(zhuǎn)變到“綜合吸引”，即通過資源、市場(chǎng)與資本、管理、人才等各方面要素的結(jié)合，在公共政策、商業(yè)模式、產(chǎn)品類型、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等各方面形成系統(tǒng)性的引領(lǐng)。

二是旅游發(fā)展格局從“單點(diǎn)突進(jìn)”向“全面提升”轉(zhuǎn)變。從世界經(jīng)濟(jì)論壇等機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)旅游國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的評(píng)價(jià)可以看出，包括自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、營(yíng)商環(huán)境等在內(nèi)的宏觀環(huán)境因素對(duì)中國(guó)旅游發(fā)展的制約越來越明顯。未來，中國(guó)旅游的持續(xù)發(fā)展、國(guó)際影響力的不斷提升，除了自身的努力之外，將越來越多地依賴于整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的提升。

三是旅游治理體系從行政主導(dǎo)到社會(huì)治理轉(zhuǎn)變。在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，“政府主導(dǎo)”都是中國(guó)旅游發(fā)展的主要模式，也被視為中國(guó)旅游發(fā)展取得成功的關(guān)鍵因素之一。近年來，包括私人資本、外國(guó)資本等在內(nèi)的社會(huì)投資在旅游發(fā)展中的比重日益提高，包括當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、民間組織等在內(nèi)的社會(huì)組織在旅游管理中的地位不斷提升，各類智庫、大眾媒體等在內(nèi)的社會(huì)力量在旅游決策中的作用逐漸受到重視，尤其是在個(gè)性化、散客化、體驗(yàn)化、網(wǎng)絡(luò)化成為大眾旅游行為之普遍特征的今天，政府部門之間的協(xié)同以及政府與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰偷墓餐卫碜兊迷絹碓街匾＿@也意味著，從治理理念、治理主體、治理結(jié)構(gòu)到治理方法，均需要大的變革。