渝東北渝東南要走“大旅游經(jīng)濟(jì)”發(fā)展路徑

重慶市委、市政府《關(guān)于深化拓展五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見》明確提出，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)要大力發(fā)展生態(tài)、人文和養(yǎng)老休閑旅游業(yè)，渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)要大力發(fā)展生態(tài)民俗文化旅游業(yè)。對(duì)此，我市有關(guān)部門和單位接下來(lái)會(huì)以什么思路開展工作?6月22日，記者就此專訪了市旅游局局長(zhǎng)劉旗。

渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)是我市農(nóng)村面積最大、貧困人口最多、少數(shù)民族最集中的區(qū)域，如何能既立足其自然條件、資源稟賦，又與都市功能核心區(qū)、都市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，形成差異化發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的旅游大格局呢?劉旗表示，“大旅游經(jīng)濟(jì)”路徑是必然的選擇，也就是說(shuō)，在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)，發(fā)展以旅游為紐帶的關(guān)聯(lián)型經(jīng)濟(jì)體系，通過(guò)對(duì)旅游要素進(jìn)行跨行業(yè)、跨區(qū)域優(yōu)化配置，形成以旅游業(yè)為牽引、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

統(tǒng)籌旅游大規(guī)劃

開發(fā)旅游大產(chǎn)業(yè)

“發(fā)展‘大旅游經(jīng)濟(jì)’需要有一個(gè)科學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃，市政府有關(guān)部門、有關(guān)區(qū)縣(自治縣)政府在編制‘十三五’規(guī)劃時(shí)，要有旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專章規(guī)劃，明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)?！眲⑵旖忉尩?，例如城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、通訊設(shè)施規(guī)劃等，在編制修訂時(shí)要統(tǒng)籌考慮旅游功能，將旅游規(guī)劃內(nèi)容融入其中。

在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，則需要按照“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”原則有序開發(fā)，重點(diǎn)解決旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、重點(diǎn)旅游項(xiàng)目用地問(wèn)題，優(yōu)先保障旅游發(fā)展用地指標(biāo)，重點(diǎn)打造一批新的旅游度假區(qū)、A級(jí)景區(qū)。例如，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)的忠縣中國(guó)柑橘城、開縣開州古城，渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的武隆懶壩LAB項(xiàng)目、彭水蚩尤九黎城、石柱黃水旅游度假區(qū)等。

劉旗認(rèn)為，在完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币氐耐瑫r(shí)，還要深入挖掘地脈、文脈、人脈，加強(qiáng)農(nóng)旅、商旅、文旅融合，推進(jìn)旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，例如，開展風(fēng)光攝影、探險(xiǎn)獵奇、科考研究、康體養(yǎng)生、實(shí)景演藝等特色旅游，形成大旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

建設(shè)旅游大通道

形成交通大網(wǎng)絡(luò)

“發(fā)展‘大旅游經(jīng)濟(jì)’還需要建設(shè)旅游大通道。”劉旗表示，接下來(lái)我市會(huì)構(gòu)建立體化、便捷化的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系。

具體分為三部分：

一是暢通旅游陸上通道。例如，支持渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)加快渝西高鐵(萬(wàn)州―開縣―城口―西安)、兩巫(巫山―巫溪)高速等項(xiàng)目的前期工作，推動(dòng)渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)渝懷復(fù)線鐵路、黔張常鐵路、黔梁高速、酉沿高速等項(xiàng)目的建設(shè)工作，并結(jié)合全市國(guó)道省道升級(jí)改造和鄉(xiāng)村道路、撤并村公路建設(shè)任務(wù)，解決區(qū)縣(自治縣)之間、區(qū)縣城與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)以及重點(diǎn)區(qū)域公路的互聯(lián)互通問(wèn)題。

二是暢通旅游水上通道。例如，渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)忠縣石寶寨旅游碼頭、奉節(jié)寶塔坪旅游集散碼頭，渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)龔灘旅游碼頭、烏江畫廊蚩尤九黎城旅游碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及改造工作都需要加快進(jìn)度。

三是暢通旅游空中通道。例如，加快建設(shè)巫山神女機(jī)場(chǎng)、武隆仙女山機(jī)場(chǎng)，支持梁平縣利用現(xiàn)有閑置機(jī)場(chǎng)發(fā)展旅游航空等通用航空產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)黔江武陵山機(jī)場(chǎng)、萬(wàn)州五橋機(jī)場(chǎng)開發(fā)新旅游航線。

實(shí)施旅游大營(yíng)銷

拓展旅游大市場(chǎng)

“‘酒香也怕巷子深’，渝東北、渝東南的旅游資源再好，也離不開‘吆喝’。”劉旗說(shuō)，他們會(huì)按照“政府塑形象、企業(yè)做市場(chǎng)”的思路，建立政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的促銷機(jī)制，形成整體營(yíng)銷合力，提升渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)“區(qū)域性旅游目的地”整體形象。

例如，支持渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)有關(guān)區(qū)縣以“世界的長(zhǎng)江·壯美的三峽”為主題，抱團(tuán)舉辦“中國(guó)長(zhǎng)江三峽國(guó)際旅游節(jié)”，渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)有關(guān)區(qū)縣(自治縣)以“神秘渝東南·世外桃花源”為主題，抱團(tuán)舉辦“中國(guó)武陵山國(guó)際民俗文化旅游節(jié)”。

同時(shí)，拓展旅游市場(chǎng)，不斷做大游客總量，鼓勵(lì)旅游企業(yè)整合資源開發(fā)各種主題旅游，開發(fā)區(qū)內(nèi)一日游、區(qū)際周末游等線路產(chǎn)品，加強(qiáng)與川鄂湘黔陜等周邊地區(qū)及長(zhǎng)三角、珠三角等重要客源地市場(chǎng)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)和市場(chǎng)拓展。例如，打造“渝東南―渝東北”、“渝東南―張家界”、“渝東北―神農(nóng)架”等跨區(qū)域生態(tài)旅游精品線路，支持在渝東北生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)、渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)率先試點(diǎn)“重慶旅游惠民卡”，發(fā)行區(qū)域旅游“一卡通”。

鼓勵(lì)旅游大開放

支持旅游大創(chuàng)業(yè)

“旅游發(fā)展還需要不斷注入活力、動(dòng)力。”劉旗表示，我市不僅會(huì)鼓勵(lì)銀行、旅游小貸公司等金融機(jī)構(gòu)為旅游項(xiàng)目投融資提供支持，還會(huì)鼓勵(lì)渝東北、渝東南有條件的區(qū)縣破除市場(chǎng)壁壘和地方保護(hù)主義，創(chuàng)新旅游投融資體制機(jī)制，接受多種所有制企業(yè)的投資，并且發(fā)揮旅游股權(quán)投資基金作用，支持重大項(xiàng)目建設(shè)采用PPP融資模式籌集資金。

同時(shí)，我市還會(huì)支持旅游創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類旅游市場(chǎng)主體發(fā)展，聯(lián)動(dòng)農(nóng)林牧副漁，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持設(shè)立渝東北、渝東南旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)扶持基金，通過(guò)規(guī)?；⒁?guī)范化、集群化發(fā)展，在旅游基礎(chǔ)條件較好的區(qū)域打造農(nóng)家樂(lè)集聚區(qū)，集中規(guī)劃建設(shè)和提檔升級(jí)“巴渝人家”、“森林人家”、“綠色農(nóng)莊”等星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，并鼓勵(lì)結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源特色，創(chuàng)辦各類農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)，生產(chǎn)銷售特色旅游商品，通過(guò)B2C、C2C等模式升級(jí)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售規(guī)模。