【鼓浪嶼限客】鼓浪嶼“限客”難產(chǎn)3大危機(jī) 專家:美麗被人潮淹沒

　去年，傳言鼓浪嶼要在7月份 “限客”，無果。

　　今年元旦起，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》生效，明確整個鼓浪嶼要控制游客總量，至今沒有消息。

　　清明和五一假期將接踵而來，鼓浪嶼又要迎來洶涌客流?！肮睦藥Z要馬上限制人數(shù)?！背蔀楦鞣揭恢潞袈暋?/span>

　　感觸 美麗被人潮淹沒

　　昨天凌晨，加拿大學(xué)者茹東燕坐在鼓浪嶼的草坪上，面朝大海，聽到各種鳥叫，聞到花香，以為自己到了世外桃源。

　　于是，她展開了一場穿越時空的 “對話”：170多年前，英國、美國、西班牙、荷蘭、法國等住在鼓浪嶼的外國人，是像她一樣在贊嘆鼓浪嶼，還是在想著大洋彼岸的老家?

　　寧靜的“對話”很快被打斷，一轉(zhuǎn)身，一堆堆游客從她身邊擠來，一陣陣油煙味飄來，天堂瞬間變成嘈雜的“凡間”。

　　連續(xù)兩天，茹東燕走在鼓浪嶼上，調(diào)研鼓浪嶼的文化遺產(chǎn)保護(hù)。她清楚記得在鼓浪嶼上看到18世紀(jì)西班牙船長墓碑時的激動，記得聞到桂花香、果香、檸檬桉香、薰衣草香和柚子香。

　　當(dāng)她剛想沉浸在鼓浪嶼的文化和自然風(fēng)景里，總在一轉(zhuǎn)身的時段被油煙、吵鬧聲、蜂擁人群打破。

　　她想到法國的盧浮宮、羅馬的大教堂，每年都有數(shù)千萬人參觀，可是鼓浪嶼和它們不一樣，鼓浪嶼上的小巷、青石板、矮矮的房子，只有曲徑通幽才能和它相配，經(jīng)不起喧囂。

　　看得越多，她越有感觸：鼓浪嶼上的游客數(shù)量，不能泛濫。

　　限客

　　現(xiàn)狀 鼓浪嶼“限客”難產(chǎn)

　　控制鼓浪嶼游客總量已是各方共識，甚至有法可依。

　　去年6月，《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》經(jīng)市人大常委會審議通過，對外發(fā)布，從今年1月1日起正式施行。

　　根據(jù)該條例，鼓浪嶼島為鼓浪嶼文化遺產(chǎn)保護(hù)核心區(qū)，核心區(qū)要實(shí)行“游客總量控制”。然而條例發(fā)布至今過去9個月時間，條例生效即將過去4個月時間，“總量控制”的具體辦法仍未出臺。

　　再推到更早以前，2009年清華大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院文化保護(hù)研究所，為鼓浪嶼編制 《鼓浪嶼中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄申報(bào)文本》及《鼓浪嶼申報(bào)世界文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理規(guī)劃綱要》時，得出鼓浪嶼的合理日游客數(shù)為1.5萬-2.7萬人。

　　鼓浪嶼申遺設(shè)計(jì)組總設(shè)計(jì)師廖寧介紹，這個數(shù)字是建立在對三個方面的調(diào)研、分析、測算之上得出的——— 遺產(chǎn)保護(hù)要求、景點(diǎn)景區(qū)容量、市政供應(yīng)、交通能力等。

　　據(jù)了解，前年7月份，上述兩項(xiàng)申遺文本已被批復(fù)，人數(shù)控制成為一個基本前提，一項(xiàng)硬指標(biāo)。

　　時至今日，“限客”依然“難產(chǎn)”?！耙郧笆菬o法可依，現(xiàn)在有法可依為什么不做呢?”鼓浪嶼申遺顧問何丙仲質(zhì)疑。

　　危機(jī)

　　安全危機(jī) 最多一天12萬人

　　控制鼓浪嶼游客總量日益迫切。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年鼓浪嶼的旅游人數(shù)為960萬人次，到了2012年，旅游人數(shù)達(dá)1136萬人次。目前，鼓浪嶼平均每天都在3萬人次以上，最高峰一天達(dá)到12萬人次。

　　而鼓浪嶼管委會主任曹放坦言，安全問題令他“寢食難安”，在安全管理上有4個高危節(jié)點(diǎn)：一是碼頭，二是海岸礁石，三是坡道彎道，四是危險(xiǎn)建筑。

　　“在惡劣的氣候條件、洶涌的人流之下，隨時可能發(fā)生事故?！彼f，“只要是臺風(fēng)暴雨大霧，只要是雙休日和黃金周，工作人員的心都懸著，神經(jīng)緊繃?！?/span>

　　隨著高速節(jié)假日免費(fèi)、高鐵越來越多，上島人數(shù)在急劇上升。

　　保護(hù)危機(jī) 別把鼓浪嶼的魂賣了

　　“不要再研究了，鼓浪嶼必須馬上‘限客’?！惫睦藥Z申遺顧問、文史專家彭一萬擲地有聲。

　　外國學(xué)者持同樣觀點(diǎn)。加拿大里賈那大學(xué)藝術(shù)學(xué)院副院長藍(lán)都羅杰斯昨天走完鼓浪嶼，說出疑惑：到底鼓浪嶼是要保護(hù)文化遺產(chǎn)，還是發(fā)展旅游，“保護(hù)文化遺產(chǎn)，人數(shù)必須有一個平衡”。

　　曹放告訴導(dǎo)報(bào)記者，曾有意大利教授在鼓浪嶼上做過多次考察，深感鼓浪嶼和意大利威尼斯一樣，都面臨過于洶涌的旅游人潮，“這對鼓浪嶼的建筑、園林、海灘、空氣等，都產(chǎn)生嚴(yán)重影響”。

　　面對滾滾商機(jī)，家庭旅館層出不窮。曹放憂慮，1100多幢建筑，391幢歷史風(fēng)貌建筑，會在違法建設(shè)中失去原有風(fēng)貌。

　　“發(fā)展旅游要很小心，要不然會把鼓浪嶼的靈魂給賣了?！彼{(lán)都羅杰斯說。

　　品牌危機(jī) 四種“對話”難進(jìn)行

　　盛名之下，鼓浪嶼正在遭遇“不過如此”的品牌危機(jī)。

　　加拿大學(xué)者茹東燕和鼓浪嶼的凌晨“對話”，正是鼓浪嶼文化魅力的一種展現(xiàn)。而曹放總結(jié)，上鼓浪嶼的人可以實(shí)現(xiàn)四種“對話”——

　　與經(jīng)典藝術(shù)的“對話”，包括建筑藝術(shù)(1100多幢別墅)、精美園林、音樂、文化等;與宗教的“對話”，包括基督教、佛教;與中外歷史名人的“對話”，從名人的人生軌跡、閱歷中感悟人生的真諦;與生態(tài)美的“對話”。

　　但這四種“對話”在目前的人流之下，很難進(jìn)行。廈門理工學(xué)院數(shù)字創(chuàng)意學(xué)院院長郭肖華對鼓浪嶼的品牌再造有專門研究，他認(rèn)為，倘若放任人數(shù)繼續(xù)膨脹，鼓浪嶼的文化魅力將被大打折扣，會有越來越多人慕名而來，“不過如此”而歸。

　　票價(jià)

　　焦點(diǎn) 要不要提票價(jià)

　　鼓浪嶼申遺設(shè)計(jì)組總設(shè)計(jì)師廖寧介紹，游客控制的技術(shù)層面操作有兩種：一種是在上船之前的輪渡設(shè)置卡口，控制人數(shù);一種是提高上島成本，也就是提高票價(jià)，實(shí)行“大票制”。

　　前者，目前的技術(shù)條件不成問題，廈門輪渡公司早就實(shí)現(xiàn)對人數(shù)的實(shí)時監(jiān)控。而后者，才是“限客”中尚未確定的因素。

　　背景 票價(jià)“提”了9年

　　歷時9年，鼓浪嶼“一票制”被提及無數(shù)次，始終沒“提”成。

　　2004年，為提高旅游收入，鼓浪嶼擬定“一票制”票價(jià)為80元,但最后不了了之。

　　2011年，廈門市政協(xié)民盟界別再度提出，鼓浪嶼可實(shí)行“一票制”，游客往返票價(jià)應(yīng)當(dāng)提高至每人每次80-100元。

　　去年，鼓浪嶼管委會負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)行“一票制”的票價(jià)定在100到150元之間較為合適，游客上島后可以免費(fèi)參觀5個核心景點(diǎn)，不用再另外買票。(5個核心景點(diǎn)的門票總價(jià)格是143元)

　　去年底，鼓浪嶼管委會負(fù)責(zé)人表態(tài)，“票改”非唯一選項(xiàng)。

　　態(tài)度 從反對到贊成

　　9年前，鼓浪嶼要提“一票制”，廈門閩南文化研究學(xué)者彭一萬投反對票。上周，再度談及“一票制”時，彭一萬舉手贊成。

　　“當(dāng)年，游客沒有那么多，我們還在攬客的階段，現(xiàn)在游客數(shù)量已經(jīng)突破了承載力的兩倍、三倍;那時候是低端游客、觀光游客，現(xiàn)在旅游向休閑、度假、文化游過渡，我們還能抱著老眼光去看問題嗎?”彭一萬說。

　　他強(qiáng)調(diào)，鼓浪嶼這么亂的深層次原因是利益驅(qū)動，有那么多人擺攤設(shè)點(diǎn)，就是因?yàn)楣睦藥Z錢好賺、好發(fā)財(cái)，“攤販才不管這是不是世界最美麗的地方，不管是不是風(fēng)景名勝區(qū)”。

　　所以，通過“一票制”和“限客”，給鼓浪嶼做減法，人數(shù)減少商機(jī)自然減少，才能更好地引導(dǎo)島上的商業(yè)布局。

　　建議 本島本地人要優(yōu)惠

　　市人大常委、民盟廈門市委副主任朱獎懷建議，在“一票制”上，要注意區(qū)分不同的群體。

　　細(xì)分上鼓浪嶼的人員，主要可分為幾種：鼓浪嶼上的居民、鼓浪嶼上的單位職工、非鼓浪嶼的廈門市民、鼓浪嶼上的暫住人口、商戶及服務(wù)人員、攤販、游客等。

　　朱獎懷認(rèn)為，“一票制”對于本市居民和島上居民要有優(yōu)惠，這是最重要的。如果有特別需要的人員，比如單位的正式職工，也要給予優(yōu)惠。優(yōu)惠的方式可以采用補(bǔ)貼等。

　　但是，對于其他的人員則不能給予優(yōu)惠，這樣才能真正起到控制人數(shù)的作用，有利于調(diào)整鼓浪嶼的人口結(jié)構(gòu)。