【周邊關(guān)系】中國與周邊國家關(guān)系仍向著積極方向發(fā)展

近年來，中國周邊形勢中負(fù)面因素似乎明顯增多。領(lǐng)土爭議不斷升溫，朝鮮半島劍拔弩張，日本右傾化趨勢蔓延。美國亞太“再平衡”戰(zhàn)略加速實(shí)施，對中國與周邊國家關(guān)系造成干擾。作為中國外交布局“大國—周邊—發(fā)展中國家—多邊”四大要素之一的周邊外交面臨日益增多的不確定因素。

盡管遭遇挑戰(zhàn)，中國仍成功推動(dòng)與周邊國家的關(guān)系朝著積極的方面發(fā)展，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家。中國與周邊國家關(guān)系更加密切，互利合作深化。中國在采取行動(dòng)捍衛(wèi)國家利益和領(lǐng)土主權(quán)的同時(shí)，堅(jiān)持爭取通過對話和平解決爭端，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定大局，推動(dòng)和諧周邊建設(shè)。

遠(yuǎn)親不如近鄰

鄰里之間勤“走動(dòng)”，體現(xiàn)出雙方對彼此關(guān)系的重視，也有助于加強(qiáng)溝通，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。中國與周邊國家一直保持著頻繁往來。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新后，繼承了這一傳統(tǒng)。習(xí)近平主席首訪的第一個(gè)國家是中國的重要鄰居和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴俄羅斯。李克強(qiáng)總理的首訪則包括了印度和巴基斯坦兩個(gè)周邊國家。楊潔篪國務(wù)委員已經(jīng)訪問了蒙古、緬甸、尼泊爾、俄羅斯等國。王毅外長目前也已對東盟10個(gè)成員國中的7個(gè)進(jìn)行了訪問。今年，中國接待了越南國家主席張晉創(chuàng)、韓國總統(tǒng)樸槿惠、巴基斯坦總理謝里夫等周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人來訪。

在美國全面實(shí)施亞太“再平衡”背景下，地區(qū)國家歡迎美加大投入，但同時(shí)并不想因此影響對華合作。中國在亞太地區(qū)具有難以撼動(dòng)的地緣、經(jīng)貿(mào)、歷史、文化等優(yōu)勢，在與周邊國家合作方面已打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)并不斷取得新進(jìn)展。周邊國家希望在中美之間“左右逢源”而非“左右為難”。

合作共贏進(jìn)一步發(fā)展

中國不但重視與周邊國家發(fā)展友好關(guān)系、維護(hù)周邊環(huán)境穩(wěn)定，更希望促進(jìn)周邊的發(fā)展和繁榮。中國共產(chǎn)黨十八大報(bào)告中明確提出，中國將“堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國家”?！盎萼彙币殉蔀橹袊苓呁饨恍铝咙c(diǎn)。

中國已經(jīng)是不少周邊國家的重要貿(mào)易伙伴和投資伙伴。例如，中國是韓國等國以及東盟的第一大貿(mào)易伙伴。除貿(mào)易和投資領(lǐng)域外，中國公民出境游也明顯促進(jìn)周邊國家旅游業(yè)的發(fā)展。

同時(shí)，中國在地區(qū)自由貿(mào)易發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。中國正在推動(dòng)中國—東盟自貿(mào)區(qū)的“升級版”。在10+1、10+3、東亞峰會(huì)等各機(jī)制的基礎(chǔ)上，中國全力支持東盟10國與中國、韓國、日本、印度、澳大利亞、新西蘭共同啟動(dòng)的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的談判進(jìn)程。

中國已經(jīng)成為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極因素和有效動(dòng)力。同時(shí)，中國推動(dòng)國際貿(mào)易體制和經(jīng)濟(jì)秩序向更公正合理方向發(fā)展也使周邊發(fā)展中國家受益。

為和平解決領(lǐng)土爭端營造氛圍

近年來，領(lǐng)土爭議已成為中國周邊外交面臨的主要挑戰(zhàn)。去年，日本執(zhí)意進(jìn)行所謂釣魚島“國有化”，竭力否認(rèn)釣魚島存在主權(quán)爭議。菲律賓動(dòng)用軍艦武力襲擾中國漁民引發(fā)黃巖島事件，并通過提交國際仲裁等各種方式爭奪南海島嶼主權(quán)。針對這些國家執(zhí)意挑釁中國領(lǐng)土主權(quán)、制造緊張局勢的行為，中國采取了有效反制措施，遏止侵權(quán)行為。

在采取維權(quán)行動(dòng)的同時(shí)，中國從未放棄與相關(guān)各方通過談判解決爭端的努力。針對東盟國家對南海緊張局勢的擔(dān)憂，中國始終堅(jiān)持，南海問題不是中國與東盟間的問題，而是中國與相關(guān)聲索國之間的問題，應(yīng)避免將南海問題東盟化。同時(shí)，中國重視東盟國家的關(guān)切，在解決南海爭端問題上不斷釋放善意。鑒于部分東盟國家希望盡快達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”，中國已同意于今年9月舉行第六次落實(shí)《南海各方行為宣言》高官會(huì)和第九次聯(lián)合工作組會(huì)議時(shí)，在落實(shí)《宣言》框架下就“南海行為準(zhǔn)則”舉行磋商。8月，中國外長王毅提出了處理有關(guān)南沙島礁爭議的“三管齊下”方案，其中包括了探索“共同開發(fā)”的積極倡議。中國正致力于使南海緊張局勢降溫，為和平解決南海爭端營造良好氛圍。

事實(shí)證明，中國全力穩(wěn)定和拓展周邊睦鄰友好關(guān)系的努力已取得一定成效。盡管面臨困境，中國仍有望推動(dòng)周邊形勢向更積極的方向發(fā)展。